非建设用地是指用于农业之外的一切工程建设以及其它建设设施所占用的土地。根据《土地管理法》的规定，非建设用地主要包括以下几类：
包括河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积雪等。
包括耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农村道路等。
包括空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等。
这些非建设用地在土地利用总体规划中受到严格保护，严格限制转为建设用地，以保持土地资源的合理利用和生态平衡。
建议在实际规划和使用土地时，应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，确保非建设用地得到有效保护和合理利用。
