占补平衡政策的作用在于 坚守耕地红线，确保国家粮食安全。以下是实行占补平衡政策的四个主要原因：
耕地面积是国家的一条红线，十八亿亩耕地一分也不能少。这是保证国家粮食安全的必要举措，任何人都不能否定其重要性。
在工业化、城镇化快速发展阶段，非农建设占用是耕地减少的主要原因。通过实施耕地占补平衡制度，可以有效弥补因非农建设而损失的耕地，从而保护耕地资源。
占补平衡政策也是对节约集约用地政策的倒逼，鼓励各类非农建设尽量不占或少占耕地，提高土地利用效率。
通过占补平衡制度，可以破解耕地保护与经济发展之间的矛盾，确保在经济发展的同时，耕地资源得到有效保护。
占用耕地的单位或个人有责任按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。不履行这一义务将承担相应的法律责任，并需支付耕地开垦费用。
随着经济社会的发展，耕地减少的原因日趋多元，耕地占补平衡制度也在不断改革完善，从注重数量平衡到同时关注质量平衡和生态平衡，以适应新的形势需求。
综上所述，占补平衡政策是确保国家粮食安全和耕地资源可持续利用的重要措施，通过法律、经济和技术手段，综合施策，坚守耕地红线。
