“两个覆盖”是指 党的组织覆盖和工作覆盖。具体来说：
主要指在有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制企业中，单独建立党组织。
对于暂不具备单独组建条件的单位，可以依托开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等建立区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。
主要是对未建立党组织的非公有制企业，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。
目标是实现党的组织和党的工作在社会各个领域的有效覆盖，其中组织覆盖是基础，工作覆盖是核心，有效覆盖是关键，领导覆盖是根本。
